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关于科技创新工作的协商意见

来源:区政协城环科技委  发布人:系统管理员 发布日期:2014/7/31

 

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。世界经济的竞争归根结底是人才竞争,突出表现为科技创新的竞争。区政协对此高度重视,将科技创新列为全年重点协商的六大专题之一,政协城环科技委在深入调研的基础上,于429日,与区科委就科技创新工作进行了对口协商,委员们对此项工作给予了充分肯定,并针对存在问题,提出了以下协商意见。

一、科技创新工作成效显著

建区以来,科技创新工作在区委、区政府的正确领导下,主管部门紧紧围绕全区经济社会发展目标,实施创新驱动发展战略,以提高产业核心竞争力为主线,坚持科技自主创新与引进转化相结合,全力推进“四大科技工程”,科技创新工作成效显著,连续四年被科技部评为“全国科技进步先进区县”。

(一)实施科技支撑示范工程,科技支撑能力不断增强。

主管部门按照区委、区政府要求抢抓全市实施区县科技支撑示范工程契机,成功争取该项示范工程专项资金补助2500万元,打造“中国西部齿轮科技城”(中国西部齿轮传动技术研发中心、中国西部齿轮检测中心、国家高性能齿轮高新技术产业化基地)。目前该示范工程正在紧张有序推进。

(二)实施科技创新工程,科技创新能力不断增强。

专利申请1721件,授权844件。2013年每亿元GDP专利进步量指标达到0.32,位居全市前列。新建研发机构11家,培育高新技术企业4家,有11家企业成为重庆市知识产权试点企业。研发出23个市级重点新产品和57个具有自主知识产权的产品。

(三)实施科技成果转化工程,科技贡献能力不断增强。

引进推广新技术38项、新品种29个;争取到国家和市科技成果转化项目8,720万元。组织实施区级科技项目202项,形成科技成果146项,直接转化应用到生产87项,转化率60%,新增产值22亿元,新增税收9240万元。解决工业、农业生产中的关键技术43项,开发新产品15个。

(四)实施科技平台建设工程,科技服务能力不断增强。

建设“木瓜”、“农博园”等3个区级科技示范基地、20个科技示范村、200户科技示范户。安排专项资金100万元,支持科技特派员创业服务行动,从市科研院校聘请了3名市级科技专家入驻我区3家工业企业,区选派30名区级科技特派员入驻企业、示范村、示范户,推广实用技术54项。

二、科技创新中的主要问题

(一)科技创新意识不强。

一些部门、街镇和企业认识不到位,对科技创新重视不够,推动乏力,业绩不佳,亟待加深认识,增强科技创新观念。

(二)创新体系不够健全。

科技创新体系尚不健全,创新服务能力有待提高。目前,我区还没有国家级科研机构,也没有成熟的科技企业孵化器、大学生创业园等吸引高端技术人才的创新平台。多数企业还没有自己的技术研发机构,没有进入技术创新的主体角色。

(三)科技投入总量不足。

财政和社会投入的科技资金总量少,全社会研发经费投入占地区生产总值(GDP)的比例仅为0.48%,低于全市平均水平1.5%和全国平均水平1.98%

(四)科技创新人才缺乏。

全区科技人员总量偏少,结构不合理,真正从事新产品开发和技术创新的人才少,特别是以电子信息、新材料、节能环保为主的新兴产业科技人员奇缺。

三、对科技创新工作的建议

(一)深化认识,加大宣传,增强科技创新观念

1.要深化认识和宣传科技创新对强国富民,增强、确保民族自信和安全,以及对綦江新区建设“四区一城”和繁荣富强渝南门户的重大意义,切实增强各级科技创新观念。

2.要深化宣传地区科技创新重大成果,典型经验、创新人物故事,大力营造尊重科学、尊重人才、勇于创新的良好氛围,增强全民科技创新自信心和自豪感。

3.要深化宣传各级,尤其是地区科技创新扶助奖励政策,充分激发企业、“单位”与“创新人员”科技创新激情和内在动力。

(二)统筹规划,突出重点,务实推进科技创新

1.着力统筹创新发展规划,重点针对装备制造、铝加工及食品加工等三大产业集群和规模以上企业的现有基础、发展前景等综合因素,统筹制定全区科技创新战略发展规划和分步推进计划、突出重点,分类帮扶指导,务实推进。

2.着力提升科技创新能力,从根本上解决企业科技创新内在动力和合力这个核心关键问题,推动企业真正成为科技创新的主体。一是要构建科技创新平台,按照“一个支柱产业一个研发中心,一个重点企业一个创新机构”的要求,支持鼓励企业与科研单位、高等院校联合,建立一批国家级、市级工程技术研发中心,企业技术中心,重点实验和博士后工作站;二是要大力引进一批高新技术企业,引导企业吸纳高新技术高位嫁接,选择部分基础较好,科技含量较高的企业进行重点帮扶示范,力争通过23年的努力,将其培植为高新技术企业或市级科技创新型企业,以影响和带动面上企业转型升级;三是要高度重视和务实处理企业、“单位”与创新团队及创新人员在科技创新成果上的荣誉、利益等问题,建议政府对其出台相应政策,充分调动企业、“单位”科技创新团队及创新人员科技创新的积极性和创造性。

3.着力提升科技成果转化能力。一是要紧紧围绕产业发展需要,找准主攻方向和战略重点,大力推进科技成果转化,特别是向永跃角变速器之类的具有广阔市场前景和较高科技含量的自主创新成果的规模化产业运用;二是要支持企业针对性地引进科技成果,利用新技术、新工艺、新设备改造提升能源、机械加工、有色冶炼等传统优势产业;三是要鼓励企业大力研发高新技术产品和重点新产品,不断延伸产业链,要重点依托三大产业集群和现代农业示范园,吸引国内外高级人才、一流高校和科研单位加盟,构成产学研创新联盟,走产、学、研相结合的道路,推动生产力促进中心,农业科技专家大院、孵化器、大学生创业园等科技服务体系建设,疏通科技成果转化渠道,激励企业创建知名品牌、名牌产品、著名商标,促进企业产品升级换代,切实提高科技成果转化能力和实效。

(三)完善机制,注重绩效,强化科技创新保障

1.完善人才引进和培训机制。要把人才队伍建设作为科技创新的根本。一是要全面摸清和掌握地区科技人才的数量、结构和分布等情况,科学制定全区人才引进、培训战略规划和人才分类引进及培训计划。二是相关部门要根据上述计划和工作实际有针对性地引进各类人才和指导企业引进各类实用性人才,特别是高端科技人才;要定期组织各类人才培训,尤其要鼓励企业、“单位”推荐高级科技人才参加国家和市级人才培训计划,参与国家和市级重大科研工程项目、重点学科和重点科研基地,国际学术交流和项目合作;要重点围绕装备制造、铝加工产业和食品加工产业办好职业教育,着力培养能够满足地区产业发展需要的本土实用性技术人才。三是要鼓励企业以奖励期权、股权等方式引进科技创新人才;在职称评定、科技奖励、税费优惠等方面完善相应配套政策留住地区现有科技人才,使人才多进少出,保持地区人才队伍相对稳定。

2.建立投融资保障机制。一是要探索构建政府投入为引导,企业投入为主体,金融投入为后盾的多元科技创新投入机制,发挥市场在配置科技资源中的决定性作用。要重点围绕地区三大产业集群,精心策划包装一批优质项目积极争取上级立项和财政专项补助资金;加大本级财政科技三项费投入,确保财政预算和项目资金按时足额到位。二是要积极引进风险投资机构和创业投资机构,探索组建科技风险投资引导基金,发挥专业机构在科技创新中的资金、信息、管理优势,推动企业与风投联姻,增强企业科技创新投资抗风险能力。三是要建立完善科技金融合作机制,调整优化民营经济专项使用结构,与“助保货”等融资手段有机结合,加大对科技创新的经费补助和贴息力度,撬动更多资金流向科技创新领域,切实提高科技创新资金投入保障。

3.建立考核评价机制。一是要把科技创新纳入街镇、相关部门年度综合目标考核,强化科技创新整体合力;二是要对企业、“单位”科技创新工作实施年度考核评价,兑现科技创新扶助奖励政策,充分调动其积极性;三是要开展创建“科技明星企业”活动,并组织“科技明星企业”法人列席参加地区“两会”等重要会议活动,突出其政治地位,增强社会影响力。

 

 

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